Омбудсманът Велислава Делчева настоя народните представители да преразгледат предложените промени в Кодекса на труда, включени чрез преходните и заключителните разпоредби на законопроекта за изменение на държавния бюджет за 2026 г.
Според обществения защитник тези текстове не трябва да бъдат приемани в рамките на бюджетната процедура, тъй като засягат основни елементи на трудовото законодателство и могат да имат сериозно отражение върху социалните и трудовите права на гражданите.
В становище, изпратено до председателя на 52-рото Народно събрание Михаела Доцова и до председателя на Комисията по труда, социалната и демографската политика Венко Сабрутев, Делчева призова промените да бъдат подложени на отделно обсъждане.
Основното ѝ притеснение е свързано с предложената промяна в начина, по който се изчислява и признава трудовият стаж. Според омбудсмана се предвижда преминаване от досегашния календарен принцип към модел, основан на реално отработените часове.
По думите ѝ това е една от най-сериозните промени в режима на трудовия стаж от създаването на Кодекса на труда досега и не бива да бъде въвеждана като част от бюджетен закон без самостоятелна обществена дискусия.
Делчева посочва, че трудовият стаж е основа за придобиването на множество права – включително свързани с отпуски, допълнителни възнаграждения, обезщетения и заемане на длъжности, за които се изисква определен професионален опит.
Особено внимание тя обръща на работещите на непълно работно време. При сегашните правила човек, който работи по 4 часа дневно в продължение на 1 календарна година, получава 1 година трудов стаж. При новия подход същият период може да бъде признат приблизително за 6 месеца стаж.
Според омбудсмана това би засегнало значителен брой хора, сред които родители на малки деца, лица с увреждания, пенсионери, учащи се и всички граждани, за които работата на непълен ден е единствената възможност за заетост.
Тя подчертава, че в законопроекта липсва достатъчно ясен анализ за последиците от промените върху различни трудови права. Не е изяснено как новите правила ще се отразят върху платения годишен отпуск, допълнителните възнаграждения за трудов стаж и професионален опит, както и върху различни обезщетения.
Допълнителни въпроси според Делчева поражда и ситуацията при хората, които работят по повече от един трудов договор. Тя посочва, че не е ясно как ще се определя признатият стаж при няколко паралелни правоотношения и как работодателите ще прилагат новите правила.
Омбудсманът настоява да бъде въведена ясна преходна разпоредба, която да гарантира, че новият начин на изчисляване ще важи само за трудов стаж, придобит след влизането на промените в сила. Според нея това е необходимо за защита на правната сигурност и вече придобитите права.
Делчева изразява резерви и към предложението за спиране на механизма за определяне на минималната работна заплата през 2026 г. По думите ѝ подобна стъпка трябва да бъде изключение и да бъде подкрепена с ясни мотиви, тъй като засяга най-нискодоходните групи работници.
Тя обръща внимание и на факта, че едновременно със замразяването на минималната заплата се предвижда увеличение на минималните осигурителни доходи и на минималния осигурителен доход за самоосигуряващите се лица, което може да наруши баланса между доходната и осигурителната политика.
Според омбудсмана преди окончателното приемане на промените са необходими задълбочена оценка на въздействието, експертен анализ и широко обществено обсъждане.
Тя призова депутатите между първо и второ четене внимателно да разгледат предложенията и да гарантират, че евентуалните промени в трудовото законодателство няма да нарушат принципите на предвидимост, защита на придобитите права и интересите на работещите.
