Неяснотата около тълкуването на законовите разпоредби доведе до сериозни проблеми в управлението на важни институции в България, включително Върховния административен съд и прокуратурата. Според преподавателя по конституционно право доц. Христо Орманджиев, държавата на практика се управлява от органи, чиито мандати вече са изтекли. Той подчерта, че липсата на своевременни избори за титуляри и разнопосочните тълкувания на закона могат да доведат до сериозни правни и институционални проблеми.
Ситуацията във ВАС и прокуратурата
Ситуацията в правосъдните органи става още по-сложна с новото решение за ръководството на Върховния административен съд. Заместник-председателите на съда ще поемат ръководството от днес, след като временно изпълняващият длъжността Георги Чолаков излиза в отпуск до 30 септември. Това решение идва в последния момент, тъй като 6-месечният срок, в който Чолаков може да изпълнява длъжността временно, изтича. Според новите законови промени, приети през януари 2025 г., мандатите на временно изпълняващите длъжности в съдебната система не трябва да надвишават 6 месеца. Въпреки това, в прокуратурата ситуацията е различна – прокурорската колегия реши, че разпоредбата не важи за висящите случаи, което позволява на Борислав Сарафов да остане на поста главен прокурор, въпреки че срокът му е изтекъл.
Неяснотата води до правни конфликти
Според Орманджиев, разнопосочните тълкувания на закона водят до различни решения и действия в различни институции. Прокурорската колегия и Съдийската колегия на ВСС тълкуват разпоредбите по различен начин, което създава правен вакуум и неяснота в управлението на ключови органи на властта. „Прокурорската колегия тълкува закона така, че разпоредбата не се отнася до висящите случаи, а съдийската колегия смята, че тя трябва да бъде прилагана и към тях, включително и за ВАС“, обясни Орманджиев.
Доц. Орманджиев посочи, че ситуацията е плод на законодателно бездействие. По думите му, не е нормално държавата да бъде оставена без ясно изразени ръководители на органите на съдебната власт. Същевременно, не е правилно и органи да остават на своите постове за неопределено време, като това може да наруши основни принципи на правовата държава.
Законово бездействие и блокаж на съдебната система
Според преподавателя по конституционно право, основният проблем е в неуспеха на Народното събрание да изпълни своите задължения. Процедурата за избор на нови членове на Висшия съдебен съвет (ВСС) вече е извън срок, а няма изгледи да бъде приключена скоро. Това създава опасност съдебната власт да попадне в блокаж и да не може ефективно да изпълнява своите функции.
„Процедурата за избор на нови членове на ВСС вече е извън срок и няма изгледи да приключи скоро. Това поставя съдебната власт в блокаж. Народното събрание не изпълнява задълженията си“, заяви Орманджиев в ефира на „Твоят ден“ по NOVA NEWS.
Какво може да се направи?
Възможността за оспорване на оставането на Борислав Сарафов на поста не изглежда осъществима в момента, смята Орманджиев. Според него, Народното събрание трябва да предприеме законодателна инициатива за изрично тълкуване и поправка на закона. Това би изяснило дали разпоредбите важат и за висящите случаи. В противен случай, според него, държавата ще продължи да се управлява от органи с изтекъл мандат, което е в разрез с принципите на правовата държава.
„Топката е в Народното събрание“, подчерта Орманджиев и добави, че законодателната инициатива трябва да бъде предприета бързо, за да се решат тези правни несъответствия.
Правовата държава изисква ясни правила и ред в управлението на ключови институции. Неяснотата в тълкуването на закона и забавянето на процедурите за избор на нови ръководители на съдебната система създава сериозни рискове за ефективността на държавните органи. За да се предотврати правен хаос и да се възстанови доверието в институциите, е необходимо Народното събрание да се заеме с корекции в законодателството и да гарантира, че властите ще бъдат управлявани от легитимни органи в рамките на законовите срокове.
